——2024年2月21日在区十五届人大四次会议上
解放区发展和改革委员会主任 赵晓博
各位代表：
受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请解放区十五届人大四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为强大动力，不折不扣贯彻落实省委、市委的决策部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，围绕“4433”发展战略，立足职能、突出重点，主动作为、担当尽责，保持全区经济社会发展稳中向好，高质量发展扎实推进。其中，全区地区生产总值完成177.3亿元；社会消费品零售总额增速全市第五；规上工业增加值增速五城区第一；固定资产投资同比增长5.8%；市场主体总量达31769户，同比增长15.19%。
（一）聚焦重点精准发力，经济平稳健康发展
经济运行稳中向好。政策红利持续释放。打好提振市场信心细化措施110条、免申即享事项34项等政策措施组合拳，办理增值税留抵退税14户次，金额767万元，落实“六税两费”优惠7067户次，减免税款2384万元；组织开展多形式银企对接活动，累计帮助294家中小微企业获得融资6.13亿元。经济运行有效监测。常态化对重点行业、重点企业开展经济运行监测分析，了解企业用电、用工、增值税开票、工资总额等指标情况，针对存在问题积极采取措施及时协调解决，保障了企业平稳运行。市场信心有力提振。将企业设立登记办理时限压缩至半天，办理“先照后证”营业执照3590余件，“多证合一”营业执照9300余件；新登记注册市场主体6239户，注册资本金43.89亿元，同比增长85.82%；开展“万人助万企”活动，通过纾困360平台累计帮助企业解决问题179个，办结率100%。
有效投资精准发力。项目建设稳步推进。落实重大项目谋划“862”工程，健全完善重点项目集中攻坚机制，通过“一张图”可视化监测平台、重点项目工作例会等措施，推动21个省市重点项目累计完成投资104.5亿元，占年度投资145.5%。“三个一批”活动高质量开展，前九期总投资217.2亿元的22个项目已投产达效11个。谋划储备的总投资407亿元284个重大项目的数量、体量、质量均较往年有明显提升。要素保障持续优化。建立重点项目县级领导分包推进机制，形成“五个一”工作推进格局。对“谋划签约”“开工建设”“投产达效”等三个项目库实行动态管理，梯次推进重点项目建设。建立“赛马比拼”机制，将13个重点项目纳入赛道，实行“周调度”“月讲评”“季考核”。对51个区重点项目8项前期手续和10个施工关键节点分别制定“红绿赛道图”，从项目手续办理、开工建设实施、组织入库纳统三个方面拼进度、比成效。争资工作扎实开展。申报地方政府专项债项目114个，发行4.46亿元；上报中央预算内资金项目3个，获批2342万元；十批次制造业中长期贷款累计获贷935万元；科技型企业融资通过省发改委审核的项目达31个，位列四城区第一。
消费活力持续释放。开展节点促销。围绕重要节假日消费节点，成功开展13期涵盖汽车、家电、文旅等多领域促消费主题活动，累计发放消费券365万元，带动消费2亿元。发展夜间经济。进一步丰富消费集聚场景，积极开展“夜购”“夜游”“夜食”“夜展”等夜间休闲消费活动，累计发放夜间消费券25万元。加大街区建设。高标准建设小蜗牛美食夜市、大舞台小吃街、大杨树商业街、新田坊商业街等商业街区，其中小蜗牛、大杨树分别荣获省级旅游休闲街区、省夜间文旅消费集聚区荣誉称号。搞活“首店经济”。大力推进“百家首店进解放”工作，成功引进星巴克、袁老四火锅等40个品牌的焦作首店，不断激发商圈新动能。
外资外贸提质增效。助推外资项目落地。与北京三快在线科技有限公司（美团）签订战略合作协议，积极推进设立美团焦作区域总部，建设本地生活管理、区域集采供应中心。引进北京昆玉资本在我区成立永信瑞信私募基金管理公司（港资），完成焦作市中奥企业服务有限公司股权变更，全区外资项目数量质量得到提升。助力企业拓展市场。组织外贸企业参加广交会、进博会、服贸会等各类重大节会4场，签约成交789万美元；指导外贸企业申报“中小开”资金13.98万元，帮助企业在RCEP框架下开展全方位、多层次的交流合作。充分利用对外平台。引导企业通过亚马逊、阿里等跨境电商平台开展业务，累计实现交易额774.69万美元；推广中国（河南）国际贸易单一窗口应用，倡导企业依托“单一窗口”平台办理业务，提升外贸业务办结效率和便捷度。
（二）实施创新驱动战略，创新活力不断跃升
创新主体持续壮大。推进企业梯次培育。高效开展科技企业倍增计划，助力中小企业转型升级、发展壮大。完成“个转企”42个，入库“规上”企业35家、国家科技型中小企业31家，申报国家高新技术企业11家。扶持企业转型升级。铁路电缆被纳入河南省“瞪羚”企业，实现了解放区“瞪羚”企业零的突破；三泰机械、盛世高科被评为省级“专精特新”中小企业，平原光电获评省级制造业数字化转型示范企业。
创新生态不断优化。强化创新政策扶持。组织65家科技型企业申报政府贴息贷款，已申请和拨付各级科技创新奖补资金182.5万元，帮助5家企业获得“科技贷”2090万元，怀川种业、铁路电缆获得中央引导地方科技发展专项资金支持120万元，各项科技政策惠及企业10余家。完善孵化育成体系。成功申报“河南省科技企业孵化器”、市级重点实验室各1家，成功获批“河南省众创空间”1家，全区省级众创空间已达3家，省级企业技术中心2家。加大科技成果转化。以科技项目申报为抓手，积极组织10家企业12个科技项目申报2023年度市级科技计划项目，全区技术合同成交额2.58亿元，完成市定年度目标的105.14%，同比增长37.02%。
人才引育加快完善。深化院校地合作。通过“不求所有、但求所用”的柔性引进人才方式，加快人才聚集和科技成果转化。组织20余家企业开展各类科技要素对接活动，增加企业粘性和区域创新活力。组织平原光电、中纬测绘等6家企业与北京大学、河南理工大学等院校开展多方面的院校地科技合作。开展招才引智工作。引进紧缺人才223人，引进潜力人才1034人，其中博士研究生2名、硕士研究生152名；42名高校毕业生与中纬测绘、铁路电缆等企业达成初步就业意向。
（三）加快产业体系建设，巩固壮大城市经济
数字经济集聚成势。数字产业化能级逐步壮大。引入的焦作市超级云计算数字经济产业园、国家物联网标识管理公共服务平台（河南）等一批优质项目有序推进，为数字经济发展注入新动能。八大园区入驻地理信息、数字动漫、5G等各类科技型企业达到1200家，初步形成了行业齐全、链条完整、资源共享、产业融合为一体的数字产业集聚区。产业数字化水平持续提升。深化新一代信息技术与制造业融合应用，焦作铁路电缆的信号电缆车间被确定为省级智能车间，获得“两化融合”贯标证书，中纬测绘成功申报为2023年第一批省级数据要素市场培育支撑服务机构。持续开展“上云”上平台专项行动，通过了铁路电缆、盛世高科等56家企业的“上云”需求，共拨付补贴资金1438万元。数字化应用成效凸显。智慧解放初具规模，在智慧楼院、智慧教育、智慧城管、智慧消防等领域形成一批特色应用典型示范，其中智慧楼院荣获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛5G+智慧城市专题赛决赛三等奖。
文商康旅融合并进。文旅市场活力迸发。围绕文商旅深度融合，参加“一赛一节”专题招商暨项目集中签约活动、举办“森林动物园第三届恐龙灯会”等亮点频现的文旅活动；依托国家方志馆打造天河市集，开展音乐节、啤酒节等“天河里”系列活动，打造网红打卡点。全年共接待游客人数702万人次，实现旅游综合收入突破2亿元，创历史新高。文旅产业品质提升。老丁沟荣获省级乡村旅游特色村、山的礼物·猫岔民宿被评定为市级金宿，猫岔村成功创建为河南省4A级乡村康养旅游示范村；数字动漫产业园入驻企业33家，完成税收879.42万元，被评为首批省级旅游科技示范单位。文旅项目稳步推进。焦作·百年矿业遗址公园、山的礼物·猫岔乡野度假民宿旅游、焦作·国际首创高塔实景演出文旅等项目正稳步推进中，全年新开工文旅项目完成投资2.1亿元，居四城区第一。康养产业百花齐放。加快康养机构的规范化、专业化、标准化建设，电务康养中心、益禾家医养中心、阳光康养中心、弘泰医养中心4家机构被省民政厅评为三星级养老机构，中央医院慈佑颐康苑、森林苑老年公寓被评为二星级养老机构，解放区综合养老服务中心、龙佰康养城等重点项目稳步推进。
都市工业取得突破。承载能力持续增强。将加快建设“双高双创”示范区作为提升都市工业承载能力的重大举措，完成控制性规划、城市风貌规划编制，出台招商引资优惠政策、项目准入管理办法等措施，园区发展逐渐步入正轨。招引项目成效显著。虎石新材料高科技产业园、手拉手汽车智慧产业园等高端前沿项目正加快推进，铂憬新材料科技公司年产200万片汽车尾气传感器芯片生产基地项目、威泊新能源科技公司智能充电设备生产基地项目开工建设，焦作市工业级3D打印产业园、碳纤维产业基地等项目正加快落地中，助力都市工业支撑解放区经济高质量发展。技改项目有序实施。焦作铁路电缆智能化升级改造、河南中州机械年产10万只pcp高端气枪生产线等项目顺利实施。25个工业转型升级项目投资金额12.43亿元，完成全年投资任务100%。
商贸金融稳步提升。商贸业新载体加快实施。顺利实施贸易大厦、新亚商厦改造及和平街市场、大杨树商业街升级，百年矿业遗址公园稳步推进，数字动漫产业园开园运营，更多更好的消费业态和场景落地建成，着力提振“老商圈”。王府井、新田坊片区建成，万达、云川印象片区联动开发，河南龙福实业投资有限公司科技研发总部、焦作市职工文化及产业运营中心等项目开工建设，加速构建“新商圈”。金融服务体系有序构建。引进中信保诚人寿焦作中心支公司、广发证券焦作人民路营业部、省农信担保焦作分公司等3家金融保险机构，与光大银行签订战略合作协议，全区新增贷款达6.13亿元，金融扶持实体经济发展水平进一步提升。现代服务业体系逐步形成。现代物流有序发展，以百货大楼、金土地市场等企业为重点，开展“企业物流”变“物流企业”行动。中介服务多点开花，以人力资源双创产业园、建筑科技产业园、新经济产业园等为依托，辖区人力资源、工程咨询、科技服务、检验检测等生产性服务水平稳步提升。
（四）深化营商环境质效，开放步伐更加坚定
营商环境持续优化。打造高效务实的政务环境。优化服务流程，积极推进“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”改革，办事效率进一步提升。我区营商环境评价排名进入全省第一方阵。营造公平公正的法治环境。通过健全完善矛盾纠纷多元化解机制、推行服务型行政执法、优化提升司法服务、开展普法活动等途径，切实保障市场主体和各类经营者的合法权益。打造稳定有序的市场环境。全面推进“双随机、一公开”监管，高效统筹监管执法资源，开展涉企领域失信问题专项治理，清退失信企业50余家。创新推动信用体系建设。成功打造“大杨树信用示范街”，全量归集数据，向信用信息平台推送公共信用信息563万条，居四城区第一，数字金融超市被列入2023年河南省经济体制改革“一县区一特色”项目清单。
重点改革纵深推进。深化放权赋能改革。对接做好城区工业项目审批权限下放工作，确保接得住，办得好，破解城区项目审批环节多、耗时长、手续繁琐等问题。推动国资国企转型发展。通过与农信社和焦作市中小企业担保公司共同建立资金池、与多家银行对接以及对全区国有资产进行整合等途径，积极发挥国有融资担保平台优势，为企业和经济社会发展提供了强有力的融资支持。实施专业园区管理改革。加大服务力度，制定《解放区专业产业园区运营管理办法》（试行），利用专业产业园区企业智慧管理平台，明确园区发展方向、量化园区考核指标，实施统一管理。八大园区入驻企业实现税收3.38亿，园区经济社会效益进一步提升。
招商引资成果丰硕。多渠道开展精准招商。出台《2023年招商引资工作方案》《解放区招商引资“百日攻坚”实施方案》，创新招商理念和方式，围绕三大主导产业延链补链强链，积极对接精准招引，实施乡情招商、节会招商、以企招商、基金招商，与中复前沿（北京）私募基金管理有限公司达成共建解放区中复高精特尖产业基金合作，签约引进了盛大数字双创智造产业园、焦作市工业级3D打印产业园、焦作森林动物园生态旅游开发等一批引领性项目。高频次开展节会招商。承办第十二届中国国际软件质量工程峰会、解放区（北京）数字经济产业合作交流活动等多场大型招商推介活动，积极参加全球豫商大会、河南投洽会、焦作市“一赛一节”等重大经贸活动。全年外出招商考察102批次，接洽来访客商538批次，共签约项目30余个，重大经贸招商活动签约项目9个；引进省外境内项目62个，到位省外资金86.6亿元，完成市定目标的150%。全方位推进项目落地。围绕我区产业发展方向，洽谈对接新能源汽车、智能扫地车、消防无人机、陀螺仪、智能药房、智慧立体停车等40余个重点项目，全力做好服务，实现在谈项目签约落地。
（五）加强城市建设管理，形象品质稳步提升
城市建设有序实施。完成老旧小区改造工作。利用闲置场地扩增停车位、停车棚等服务设施，提升小区环境，完成16个小区改造任务，申报上级补助850万元，惠及居民959户。加快棚改项目建设进度。涧西街、田涧村、新庄村三个项目已完成竣工交付1284套；都市花园双子座改造项目正在施工建设；化三科研楼家属院改造项目主体封顶；政二街东、景安机电家属院等项目正积极开展前期工作。实施重点道路升级改造。正阳路、孟州北路已全面开工，林园路实现通车，北河线和灵泉陂村道建设及大沙河桥新建提升项目顺利完成；林园路、孟州南路等新建道路均已完成盲道及其他坡化改造，改造率达100%。推进管网设施升级改造。完成143个小区2.29万米庭院燃气管网改造、139个小区的立管改造及379个小区软管更换、自闭阀安装；排查全区窨井设施，完成509个窨井盖整治任务；新增供热小区34个，供热普及率全市第一。完善排水防涝体系建设。开展应急演练11次，治理隐患点位22个，开挖田涧沟应急泄洪通道120米，完成田涧沟、群英河、白马门河共计5公里的清淤疏浚应急工程，太行路段500米的道路排水改造工程，整改地下空间隐患6处。
城市管理更加科学。全力推进智慧平台建设。优化城市管理“智慧+”模式，构建智慧城市管理平台，对城市综合执法、餐饮油烟排放、燃气泄漏、井盖异常等实现了智慧化监管。柔性开展经营秩序整治。对辖区36条主次干道开展“三种经营”集中整治，共清理违规“三种经营”12712处；许可186家餐饮门店外摆经营，逐步形成南通路、工业西路、新园路等特色餐饮街。设置17个果蔬临时销售摊点，为辖区居民日常生活提供便利。着力提升园林绿化水平。对孟州路、光明路、朝阳路等15个区域进行立体绿化，在民主南路与新安路交叉口两侧修建2处口袋公园，补植光明路、花园街绿化带苗木13000余棵。不断增强街区亮化精细度。对82栋沿街楼体景观亮化的灯具、线路、远程控制系统等进行了全面维护，辖区景观亮化率持续提升。节日期间对民主南路、光明路和新安路等主要道路悬挂红灯笼、中国结、星月灯等设施，营造浓厚节日氛围。持续开展“全城清洁”活动。定期组织清扫工对站厕内外卫生和主要路段道路两侧、绿化带及视线范围内的各种垃圾、枯叶等进行集中清理，市容市貌明显改善。
乡村建设深入实施。扎实推进人居环境整治工程。开展“六清”、治理“六乱”专项行动，提升农村村容村貌；对农村户厕问题摸排整改，完成2023年农村户厕问题全面整改“提质年”活动任务；完成上白作、闫河等6个村的背街小巷硬化任务。有效推进农村饮水工程。为春林、老牛河等5个农村饮水工程配置水泵、净水器等，完成农村饮水安全维修养护工程，进一步提升农村饮水质量。稳步推进乡村绿化工程。为老牛河、洪河村、春林村种植樱桃、冬桃等树种1300余株，乡村绿化覆盖率提高到35%以上。
生态环境不断改善。实施生态修复治理工程。配合完成老丁沟－猫岔－影视路北闫河一带地质环境治理工程项目核查工作，以及老丁沟项目省级终验工作；成立专班开展矿山环境违法违规问题专项整治工作。打好污染防治攻坚战。开展排查整治专项行动，污染物NOx和VOCs减排项目分别减排5吨和3.83吨，南水北调中线工程污水及垃圾问题整治全面完成，全年优良天数比例达到64.8%。推进绿色低碳转型。累计建设智能充电桩437台；开展“减塑”宣传进社区、进学校等活动；推行实施三级“林长制”，全区累计造林绿化500亩，封山育林1000亩；全面落实生活垃圾分类，城市生活垃圾分类覆盖率达到90%。开展生态文明建设。重点围绕黄河流域生态保护和高质量发展工作要点，以案促改，全面推动高质量发展。省审计专项调查问题审计期间已全面完成整改，各类公园突出问题顺利完成验收销号工作。
（六）社会事业持续发展，民生福祉不断增强
社会保障扩面提质。促进高质量充分就业。高校毕业生共1159人，实现就业1112人，就业率达95.94%，超额完成市定任务；开展就业困难家庭就业援助专项活动，实现“零就业家庭”动态清零；推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才4513人、高技能人才1357人。抓实困难群众兜底保障。向2.29万人次困难群众发放低保救助、临时救助和特困人员补贴881.02万元，向3.87万人次残疾人发放两项补贴290.47万元。强化社会保障体系建设。按时足额发放社保待遇，做好援企稳岗、社保基金监督管理等工作。城乡居民养老保险参保人数2.81万人，累计发放养老金2186.7万元；失业保险参保人数1.61万人，完成市定目标110.9%；医保参保人数15.67万人；为750家企业发放稳岗补贴150.28万元。
公共服务更加完善。全力推进养老服务提质增效。对445名养老机构人员进行技能培训，发证146人；实现9个街道和34个社区日间照料中心运营服务全覆盖，养老服务能力不断完善。全力推进全国基层中医药示范区创建工作。以提升基层中医药服务能力为重点，建立健康档案32.6万份，建档率达94%，高于市定目标4个百分点。13家社区卫生服务中心的基层服务能力全部达到国家“基本标准”，达标率为100%，5家社区卫生服务中心的基层服务能力达到国家“推荐标准”。全力推进公共文化服务建设。建成公共文化空间21个、城市书房3个，组织开展各类文化惠民活动459场次，图书馆、文化馆服务居民19万人次。全力推进全民健身事业。组织举办、承办、参加各种综合性体育活动共计28场，开展太极拳、广播体操等项目培训，参加培训人员共1600余人。全力推进科普工作。我区连续17年保持“全国科普示范区”称号，并在河南省全民科学素质网络竞赛活动中，荣获五城区第一名。
教育水平巩固提升。优质教育资源不断丰富。完成幸福街小学等3所学校的教学楼改造，启动龙源路小学、映湖路小学、第十九中学等学校的新建、改扩建工程；加快推进公办、普惠性幼儿园建设，建成解放区第二幼儿园和西城家园幼儿园2所公办园，新认定3家普惠园，我区普惠性幼儿园覆盖率达91%，超额完成市定目标任务。教育教学质量持续领先。中招省级示范性高中上线人数和小学教育质量综合抽测均居全市领先位次，连续11年获焦作市县（市、区）义务教育质量奖综合奖一等奖。教育人才高水平培育。面向社会公开引进14名优秀教师，重点高校引进10名高层次人才，大力推进名师培育，教师素质能力提升专题培训教师2500人次。
社会大局和谐稳定。持续强化基层治理。扎实开展“美丽楼院”创建，对280个三星级以上楼院进行命名授牌；积极打造更加便民利民的“社区居民会客厅”，丰源社区顺利通过省级“社区居民会客厅”验收。全面探索全过程人民民主基层治理创新路径，多维“334”案例成功入选中国城乡社区高质量发展典型案例。“楼院自治金”覆盖到325个自管楼院，在全国基层治理现场交流会上作经验介绍。扎实推进平安解放建设。深入推进“三零”创建，全区社区（村）、企事业单位达标率分别为94.74%、95.37%。加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，焦南街道“三网工作法”被评为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型，并获得省委政法委颁发的先进荣誉奖牌。坚决维护信访工作稳定。深入开展信访积案“赛马比拼”专项行动，明确目标要求，逐级压实责任，化解信访案件200余起，我区信访工作荣获全市第三名，获颁红旗。全力守住安全生产防线。开展安全生产大排查大起底行动和“六查一打”专项行动，实现全区未发生一起较大及以上生产安全事故；深入推进城镇燃气专项整治工作，11万户燃气自闭阀完成安装，全区安全形势整体平稳。扎实提高防灾减灾能力。重点围绕河道、桥涵、低洼易涝点等地质灾害薄弱环节，积极开展隐患排查整治工作，顺利抵御台风“杜苏芮”及雨雪冰冻天气的影响。持续加大基层防灾减灾能力建设，民主北路社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。防范化解地方金融风险。积极开展不良资产清收、地方金融组织失信问题专项治理等工作，共计清收盘活不良贷款1.39亿元，完成总清收目标1.53亿元的90.85%。
2023年，在复杂多变的外部形势以及尚处于恢复调整期的内部背景双重影响下，全区凝心聚力，拼搏竞进，经济社会发展取得了可圈可点的新成绩。但我们也清醒地意识到，我区经济社会发展仍面临一些问题和短板：经济发展任务依然艰巨。部分经济指标有待进一步提升；消费新热点还没有形成规模，居民主动消费意愿较低；受外部经济形势及企业融资困难等因素影响，市场主体投资意愿不强；项目要素保障力度不够，部分重大项目建设进度缓慢；对高层次人才的引育和落户吸引力不足。产业结构调整还需加快。数字经济正处于成长期，引进的企业多为小微企业，对税收贡献率较低，数字经济生态尚未完全形成；文旅文创项目投资规模大、回报周期长，对区域经济的拉动作用尚不明显；辖区工业企业转型升级步伐不快，新落地项目仍在建设实施，都市工业发展还需强力推进。营商环境还不够优化。政务服务、法治环境、企业满意度等方面存在不足；惠企政策宣传力度及宣传方式还需精准高效；部分业务尚未真正实现“一件事一次办”，服务效率及水平有待进一步提升。同时，就业、教育、医疗卫生、养老等公共服务领域发展不均衡，民生领域和社会治理需进一步加强；政府债务、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视。对此，我们要直面问题和挑战，增强信心和底气，高度重视，认真研究解决。
二、2024年全区经济社会发展的总体要求和主要任务
2024年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，全力推进“4433”战略，坚定发展数字经济、文旅文创、都市新工业三大主导产业，加快建设现代产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，再造发展新优势，全面推进治理体系和治理能力现代化，保持社会和谐稳定，在全市加快打造中国式现代化建设河南实践先行区、昂起中心城区龙头中起高峰、争首善、作样板、当先锋，奋力开创解放“二次创业”现代化建设新局面。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长和经济增长基本同步。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区要坚决贯彻落实市委经济工作会议精神，在新形势下赢得主动、在机遇中奋力提升、在困难中砥砺前行，全力以赴完成全年经济社会发展主要目标任务，保持经济平稳发展和社会和谐稳定。主要做好八个方面工作：
（一）突出创新引领，着力增强高质量发展的竞争优势。坚持把科技、人才和创新作为第一竞争力，聚焦平台、企业、人才、生态等关键环节，吸引集聚、高效配置创新资源，全面推进全区科技创新能力。
搭建创新载体平台。以平台建设为引领，构筑创新策源地，全面优化、系统集成科技资源配置，大力推进八个产业园区科技企业孵化器和众创空间建设，吸引科技型企业特别是数字经济类企业入驻。紧密对接河南省重点实验室创建工作，引导实验室加强产学研合作，指导平原光电等企业积极推进省级重点实验室、省级压力容器研究中心建设工作。
培育壮大创新主体。深入实施创新驱动发展战略，持续强化企业技术创新主体地位，加快建设双创载体梯次培育体系，在数字经济、都市工业核心产业持续发力。深入实施科技企业“双倍增”行动，建设科技型种子企业培育库和企业研发机构后备库，力争2024年组织申报高新技术企业和国家科技型中小企业不少于35家。
全面引育创新人才。围绕重点企业、重点项目需求引才聚才，广泛宣传“1+18”等优惠政策，举办高校毕业生专场招聘会，用好海创会、招才引智大会等平台，探索项目引才、异地用才等柔性引才方式。实施“人才关爱专项行动”，各级党委（党组）领导班子成员日常联系2名专家，打造“青年人才驿站”，坚持用政策引才、用平台聚才、用环境留才。
营造优质创新生态。聚焦科技、金融、产业深度耦合、良性循环，以集聚创新要素为载体，做优创新环境。全年组织开展“科技成果发布”“技术需求对接”“专家企业行”等各类产学研科技要素对接活动6场以上，加大加密进企服务力度，引导企业积极申报关键技术需求、省市科技计划项目，力争多出成果、出好成果。
（二）注重供需协同，着力推动经济实现高质量运行。深挖内需市场，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，支撑带动经济提速提质提效发展。
持续扩大有效投资。始终坚持“项目为王”，滚动推进“三个一批”活动，常态开展项目建设攻坚，聚焦项目选定、前期推进、建设实施、服务保障等重点环节优化机制、强化措施，切实把重大项目选准谋实做优。加强谋划储备。依托“双高双创”示范区、专业园区和辖区资源，聚焦主导产业，围绕工业及信息化、文商旅、基础设施、民生保障、改革创新五个重点领域精准谋划项目，全年重大项目储备数量动态保持在200个以上，产业项目不少于150个。同时，将盛大数字双创智造产业园、平东里城市更新项目等总投资268.66亿元的28个重大产业项目申报选列为省市重点项目，年度计划完成投资73亿元。完善推进机制。建立完善项目前期推进机制，与项目预审无缝衔接，重点针对项目前期工作过程中的问题进行专题协调、集中协调，切实解决好重点难点问题及共性问题，保障好重大招商引资项目落地。强化部门合力。压实领导分包和工作专班责任，加强部门协同、上下联动，深入总结完善重点项目“赛马比拼”机制，采取“周调度”“红绿赛道图”等措施，搭建更加高效的问题协调解决机制，全力为项目顺利推进扫清障碍。优化服务保障。引导项目要素部门充分发挥服务项目主力军作用，积极向上对接争土地、争资金、争政策，加速破解项目推进中遇到的瓶颈难题。同时，主动对接国开行、农发行等金融机构，争取政策性银行低息贷款，拓宽项目融资渠道。
持续激发消费活力。把扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。提振传统消费。围绕孟州路焦南监狱地块、南通路翡翠湾西侧地块（老粮所地块）、政二街供电局西侧地块，建设高品质的改善性住宅小区，全面恢复房地产市场。围绕辖区12家4S店，实施新能源汽车补贴、以旧换新等优惠政策，激发群众购车热情。提质升级万达、百货大楼，振兴老商圈，繁荣新商圈，释放消费潜力。围绕新田坊、王府井内街、万达南侧地块，在成功引进袁老四、星巴克等知名品牌的基础上，做活业态，再招引一批网红首店、知名首店，提升品牌辐射效应，丰富消费供给。扩大文旅消费。抢抓我市推出“一票游焦作”优惠政策机遇，把影视城、森林动物园等4A级景区以及高塔光影秀、解放小剧场纳入“一票游”范围，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，旅游综合收入突破4亿元。丰富天河公园、孟州路、大舞台等街区消费供给，做火夜间消费品牌。培育新型消费。鼓励百货大楼等传统商贸业线上、线下销售，探索发展智慧商超等新零售业态。依托数字动漫产业园、融媒体产业园，盘活凯莱酒店、亿万饭店等闲置资源，发展直播经济、网红经济，打造更多消费新模式、新场景。
持续壮大市场主体。实施企业梯次培育计划，全力推进“添翼计划”，形成大中小企业融通发展良好局面。抓细抓实经济监测分析。持续完善先行指标监测体系，拓展监测触角、提高监测时效。继续以直达快享、免申即享为重点，抓好惠企政策落地落实，降低企业成本，提振市场信心。用足用好金融政策工具。积极引导金融机构加大对制造业等重点领域中长期贷款投放力度，支持发行科技贷、算力券等新型债务融资工具，做好河南天使风投创投基金备投企业申报储备工作。加快推动企业股份制改造，夯实企业上市基础，筛选一批优质企业充实区重点上市后备企业资源库。扶持做强企业发展载体。组织地理信息产业园、5G产业园等园区开展省级中介服务园区创建工作，进一步提升园区的产业集聚力和品牌影响力。指导焦运集团适时开展物流“豫”军申报工作，小蜗牛综合市场开展省级夜经济集聚区申报工作。着力培育壮大市场主体。加快实施“个转企”培育行动。多措并举扶持个体工商户健康发展，加大辖区新企业排查摸底力度，争取更多工业、服务业类企业入库纳统，力争全年新增市场主体5000家以上，为全区经济高质量发展提供数据保障。
（三）加快产业培育，着力夯实高质量发展的产业基础。围绕全市“3+13+N”产业集群布局，结合我区实际，坚持把数字经济、文旅文创、都市新工业三大主导产业作为高质量发展主攻方向，同步推动服务业转型升级，加快构建现代化产业体系，形成新质生产力。
打造数字经济品牌。不断提升核心竞争力，努力实现“数字产业化、产业数字化、信息价值化”。统筹推进数字产业化。深度融入“东数西算”算力枢纽体系和全国一体化大数据中心体系。加快焦作5G产业园二期、新经济产业园等园区建设，以华为新基建、中纬测绘、航天宏图等数字龙头企业为主体，招引产业链上下游企业，打造优势突出的数字产业集群。强力推进焦作市超级云计算数字经济产业园、国家物联网标识管理公共服务平台（河南）、深圳云天畅想中部区域算力服务中心等重大项目建设，进一步叫响解放数字经济品牌。梯次推进产业数字化。聚焦5G、遥感测绘等重点领域，推进规模化应用，壮大人工智能、物联网等新业态。依托公共算力服务平台，为行业提供商业化超级计算、仿真计算、人工智能计算以及大数据技术研究开发、科技成果转移转化、信息化技术服务等平台化服务，打造优势突出的数字产业集群。积极拓展数字技术应用场景，引入工业元宇宙、智慧城市、教育系统数字化算力升级等算力服务，不断拓宽数字技术应用场景。
提升文旅文创能级。加快文旅康养产业融合发展，深入推进具有示范性、带动性的文旅地标建设，打造文旅市场新热点。狠抓项目推动。全面加快焦作·百年矿业遗址公园、平东里城市更新、焦电文化艺术创意产业园等18个重点文旅项目建设，力争山的礼物·猫岔乡野度假民宿旅游、平东里城市更新（一期）等项目年内建成并对外运营。因地制宜用好猫岔村等传统村落，建设精品民宿集群，为打造“优质康养旅居体验地”助力。打造特色品牌。抓住全市打造“支撑城区、贯通全域”文旅文创新格局的战略机遇，依托北部太行新城，全面推进中心城市南水北调文化体验片区、沿山康养度假旅游区、万达广场文商旅片区建设。谋划推出城市夜游产品，全力推进云川印象建设，尽快建成培育一批有影响、有代表的精品旅游休闲街区。丰富消费业态。积极开展大舞台、万达、王府井等系列文旅消费活动，开发非遗、文博、怀药等文创产品，谋划打造“解放礼物”文创产品。围绕百年焦作、王忠殿事迹陈列馆、南水北调方志馆等点位，打造精品研学线路，进一步丰富文旅产品业态。积极发展首店首发经济，吸引知名品牌入驻，培育时尚品质消费。
重塑都市工业格局。加快实施“工业上楼”计划，逐步形成“双高双创”示范区、专业园区、工业企业支撑的“1区+N园+多企”都市工业新格局。加快推进园区建设。从扩大专项资金申报额度和创新平台建设等方面争取政策和资金支持，建设一批高能级科创平台。扎实推进虎石新材料高科技产业园、手拉手汽车智慧产业园，谋划建设盛大数字双创智造产业园项目、碳纤维产业基地项目，盘活利用飞宇工业园，力争建成一批集高端装备制造、总部经济、新材料、信息技术为一体的都市工业科创园。加大工业项目招引。充分利用“双高双创”示范区有效空间，聚焦全市三大产业集群及13条重点产业链，加强与吉利手拉手、爱司凯、云天畅想等企业对接力度，同时积极与龙佰集团、多氟多等全市125家龙头企业寻求合作机会，力争全年新落地都市工业企业及项目30个，培育规模以上工业企业10家。加速本土企业培育。全力服务焦作铁路电缆智能化升级改造项目和河南平原光电3D打印项目，实现企业产值突破倍增；抓好中州装备投资4500万元的高端气枪生产线建设，积极引进枪支配套企业以及户外装备企业，实现全产业链发展；全力支持昱皓环保、力创制动器、铂憬新材料等企业扩大生产规模，力争全区工业总产值突破30亿元。
做大商贸服务量级。多措并举促进全区生活性服务业向高品质多元化、生产性服务业向高端化专业化转型，推动先进制造业和现代服务业融合发展。提升商贸服务新优势。积极推动贸易大厦、新亚商厦改造及和平街市场、大杨树商业街提档升级，支持万达、王府井、新大厦等现有商业综合体的转型提质，加快推进龙福商业综合体的建设进度。大力发展夜间经济、首店经济、假日经济，打造更多沉浸式、体验式消费场景，满足人民群众多样化消费需求。筑牢现代金融业新高地。优化金融机构运营环境，发挥金融超市助企作用，吸引更多优质金融证券等企业落户。加大对制造业发展、科技创新等领域支持力度，积极搭建政银企合作桥梁，为企业健康发展注入新动能。挖掘楼宇经济新潜力。以常新银河商务中心大厦、金地广场、丽景云尚等商务楼宇为重点，适时出台扶持政策，帮助重点项目、重点企业协调解决发展难题，拓宽全区经济增长新赛道。
（四）深化改革开放，着力激发高质量发展的动力活力。坚持向改革要动力，向开放要活力，内外联动、量质并重、全域统筹，持续增强高质量发展动力活力。
推进重点领域改革。瞄准重点问题和关键环节，优化经济结构，深入推进各项体制改革。深化财税体制改革。完善财政零基预算制度，加强预算约束和绩效管理，进一步优化城区财政管理体制，推进财政支出标准化，提高财政资源配置效益。落实系列减税降费政策，进一步深化税收征管改革，不断提升纳税缴费便利度。深化投融资体制改革。立足我区实际，建立“融、投、建、管、还”五位一体市场化平台公司运作模式，按照扁平化“1+4+N”的模式设置市场化运营总体架构。搭建更多更广的融资对接平台，充分引导辖区银行金融机构加大信贷投放，满足各类企业融资需求。深化国资国企改革。坚持“两个毫不动摇”，持续推动国企战略性重组、专业化整合，提高核心竞争力，增强核心功能。完善国有企业经营性收益绩效考核办法，将全区国有企业的经营效益纳入区级财政管理。同时，统筹推进农村集体收入分配制度、行政执法改革、教育质量评价等领域的探索和实践，加速形成叠加效应、充分释放潜在活力。
提高对外开放水平。牢固树立“抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来”的发展理念，持续扩大招商引资。优化工作机制。进一步明确招商工作目标、机制和路径，完善项目招商预审制度，重点从信息收集、考察评估、项目审定、协议签订等环节把关入手完善机制，对项目的投入产出进行精准研判，确保引进一批符合解放发展方向的头部企业和链条项目。创新招商方式。通过产业+链条招商，加大新材料、智能制造、算力服务等产业上下游配套项目的对接力度；聚焦委托+驻点招商，在长三角、京津冀等重点区域，与专业机构策划驻点招商工作；依托“基金+产业”招商，谋划设立解放区数字科创、智能制造两支产业引导基金，推动优质产业项目招引落地；强化乡情+以企招商，深挖在外乡贤资源，促进人才回归、资金回流、技术回乡。突出招引质效。利用好全市“产业牵头部门+县（市）区”联动招商专班，聚焦主导产业开展精准招商，力争全年招引项目50个以上，总投资亿元以上项目15个。
建强对外开放阵地。以“双高双创”示范区、专业园区等为载体，加大资源整合利用，全力做大做强对外合作新阵地。科学规划建设。围绕“双高双创”示范区的产业发展定位，扎实推进基础设施建设，全面加大招商推介力度，加快布局重大产业项目，充分发挥示范区在壮大主导产业、推动产业转型的领跑作用。盯紧纳入全市“八路三桥”工程的牧野路拓宽改造项目，加强对上沟通对接，力促尽快开工建设。完善管理机制。整合优化区级层面示范区和园区的管理机制，充分调动和发挥招商引资的集群优势。建立示范区和园区管理运营、项目准入、绩效考核等办法，促进入驻企业和项目优胜劣汰。坚持“一园一特色”实行差异化管理，强化用地、用能、财政、政策等支持保障，力争入驻园区企业达到1400家。健全配套政策。持续修订完善各项优惠政策，探索建立招商引资区域协作利益共享机制，更好地统筹全区资源扩大招商引资，凝聚全区力量加快“双高双创”示范区和专业园区建设。
全力优化营商环境。不断优化市场、政务、法治、服务等环境，努力建设“法治解放”“法治政府”。打造有序的市场环境。建立市场准入负面清单，保障各类市场主体参与市场竞争；继续探索“一业一证”，切实降低企业开办成本；推动多部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，实现进一次门、查多项事，最大限度减少检查频次，减少对企业经营的干扰。打造高效的政务环境。深化“放管服”改革，建好用好政务服务2.0专区，深入推进“三个无审批”，持续抓好一件事一次办、一窗通办、有诉即办、审批事项免证可办等工作，探索和加强“四电”应用，创新“容缺受理”等审批模式，全面提升政务服务质效。打造公正的法治环境。深化府院联动，推动行政与司法顺畅沟通，坚决打击各类破坏市场经营秩序的违法行为；紧盯严重失信主体台账清退，加大失信治理力度，降低失信比例。鼓励包容审慎执法，用好提醒教育、警示告诫等柔性执法方式，更好保护各类经营主体合法权益。打造优质的服务环境。全力推动惠企政策落实，扎实开展“万人助万企”活动，继续组织举办“政策入园区”“减税降费政策宣讲”等服务活动。常态化开展“亲清面对面”，用心用情用力为企业解难题、办实事，真正让群众高兴、让企业满意。
（五）加强城市建管，着力改善高质量发展的形象品质。坚持“城乡联动、建管并重”原则推进城区建设，以“美丽楼院”“智慧社区”“乡村振兴”等为载体，统筹规划、建设、治理等关键环节，全力打造宜居城区。
高质量落实规划。扎实推进全区村庄规划和控制性详细规划编制工作，积极对接市级太行新城规划和城市综合交通体系规划编制工作，同时还要按照土地利用总体规划，紧紧围绕我区项目建设和经济发展大局，科学编制年度收储计划。对联盟卫材、7447厂区、龙光影视、天河北路等批而未用、批而未供地块开展清理处置等专项行动，结合增减挂钩政策，实施存量建设用地盘活计划，全面提高土地资源综合承载力。
高标准建设城市。以建设美丽、文明、和谐、幸福的美好家园为目标，奋力迈出高标准建设步伐。提升道路条件。力争完成陶瓷北路、南通南路拓宽改造工程，配合全市启动牧野路续建工程，完成林园路、正阳路、孟州北路等道路施工，适时启动影视路城市化改造，新建田涧沟解放路、建设路、新园路3座城区桥梁。对上白作乡Y006青马线、王褚街道士林村村道开展修复性养护施工，持续擦亮美丽乡村建设品牌。改善居住环境。加快化三科研楼等棚改项目建设，全力抓好先锋街、景安机电征迁工作，积极推动田涧、新庄等城中村改造。制定出台优惠政策，促进房地产业健康发展，力争全年出让土地300亩以上。整治乡村环境。继续实施“千万工程”，巩固小北张、洪河、老牛河、马涧等4个村创建成效，推进灵泉陂村创建示范村，全面推进剩余8个村的乡村建设工作，让解放乡村成为一张靓丽名片。
高水平管理城市。以建设智慧型城市为目标，继续强化日常管理，全力提升精细化、标准化水平。深化“智慧楼院”建设。建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。充分发挥城市管理“智慧+”模式作用，提升城市管理工作领域数据利用效率和科技含量，逐步实现城市管理事项“一网通管”，打造宜居韧性智慧城市。全力做好公用事业。整合“数字城管信息平台”，完善水、电、气、热等市政公共设施，确保完成和兴南郡等5个小区供气与嘉禾苑等60个小区供暖任务，供暖、供气普及率分别提高6个百分点、2个百分点，进一步完善城市功能。持续改善市容环境。以“路长制”“门前五包”“精品路创建”为抓手，全面规范市容秩序，打造精品街区、示范街区。积极发展“地摊经济”，制定鼓励外摆服务和延时经营的政策举措，增加城市烟火气。夯实“河长+”工作机制。常态保持100%巡河率，从源头遏制“四乱”；实施影视湖老牛河段二期水土保持项目，精准调整山洪灾害防治区域，确保安全度汛。保障农村饮水安全。在上白作街道、健康产业园开展农村供水设施标准化建设工程，不断改善农村水质，提升饮水安全性。
（六）坚持生态优先，着力擦亮高质量发展的生态底色。践行绿水青山就是金山银山理念，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设“美丽解放”。
加强环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展污染协同控制攻坚行动，精准管控秋冬季污染，确保完成PM2.5、优良天数等省市目标任务。打好蓝天保卫战。抓好中央生态环境保护督察整改，狠抓“三散”污染治理、工业企业污染治理、餐饮油烟治理、柴油货车污染治理以及重污染天气应急应对管控。打好碧水保卫战。持续开展南水北调水源保护区生态环境保护专项行动，加强对辖区入河排污口、黑臭水体巡查和治理力度，保持良好的水环境。打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控，力争土地安全利用率达到100%。
推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动。落实环境容量管理。优化国土生态空间，严守生态保护红线、基本农田底线、城镇开发边界，适时开展森林抚育，保护好1.9万亩森林资源。扎实推进林长制。以林长制实现“林长治”，持续实施国土绿化提升工程，完成森林抚育2000亩、封山育林1000亩、人工造林100亩等目标任务。加强生态系统保护。扎实推进北山生态环境综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。
推动绿色低碳发展。持续依托绿色低碳发展的政策体系，全力推动我区以高品质生态环境支撑高质量经济发展。加快重点领域节能。大力发展绿色建筑和装配式建筑，探索完善能源双控制度，加快构建绿色低碳循环发展方式。加强碳排放双控。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，逐步实现低碳转型、碳达峰、碳中和三个阶段性目标。加快能源绿色转型。持续推广电动新能源公共交通、充电桩建设，新增公共充电桩30台；广泛开展全民节能、绿色出行行动。推行垃圾分类，加强塑料污染治理，倡导绿色低碳生活。
（七）办好民生实事，着力提升高质量发展的民心指数。围绕人民群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。
着力稳定扩大就业。围绕“人人持证、技能河南”建设，精准对接产业行业企业用人需求，开展“订单式组织、定岗式培训、定向式就业”培训，切实提高培训促就业实效，确保全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全年完成技能培训4000人次、新增技能人才3500人，新增高技能人才1000人。落实好就业优先政策，加强就业形势分析研究，全力做好大学生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作，通过以工代赈等方式促进低收入群体就业增收。
优先发展教育事业。积极改善办学条件，进一步推进龙源路小学、映湖路小学、十九中教学楼、公办幼儿园等新建及改扩建项目，完成11所学校厕所和部分学校足球场、跑道改造，推动1至2个农村教学点改建为公办幼儿园项目。通过深化一体化联盟校教学改革，促进教研教学深度融合，实现优质教育资源共享互补、均衡发展，持续巩固教育强区地位。扎实推进“河南省中小学信息化教学改革实验区”工作，全面推进智慧课堂应用、名师名校课堂建设，创建各具特色的智慧教育示范校。
提高养老发展水平。全力推动解放区综合养老中心建设，重点抓好街道养老服务中心、社区老年人日间照料中心的管理运营，重点打造锦祥花园小区、省二建院、解放教育小区等居家养老服务试点，力争建设家庭养老床位不少于200张，开展居家养老服务不少于400人次。积极推进龙佰康养城二期项目，建成一批各具特色的养老服务设施。主动探索社区养老助餐多种模式，深入推进居家和社区基本养老服务提升行动，老年人助餐食堂实现街道全覆盖。
优化公共服务供给。继续推动“优质服务基层行”活动，不断改善基础设施条件，提升医疗服务能力，新增1所国家推荐标准机构；积极推进基层医疗机构“五结合”工作，力争打造1个实践样板。持续开展新生儿关爱行动，实施耳聋基因筛查，确保新生儿“两病”筛查率和听力筛查率均达到95%。提升文化惠民力度和覆盖面，持续开展“舞台艺术送基层”“村晚”等送文化下基层活动。把艺术培训机构引入文化阵地，打造服务群众文化演出新平台。依托南太行国家登山健身步道工程，完善提升我区城市社区“10分钟健身圈”，深入推进体育场地设施建设，建成社会足球场地，满足广大群众的体育健身需求。
提升社会保障能力。优先保障“三保”支出，牢牢兜住“三保”底线。切实抓好居民医疗、失业、工伤等各项社会保险工作，加大征缴扩面力度，全力推动应保尽保。全面落实低保、特困、残疾人、事实无人抚养儿童等困难群体保障政策，及时足额发放各类救助补助资金。持续抓好社保基金的安全运营，努力推进全区社会保障事业高质量发展、可持续发展。托稳“菜篮子”兜好“米袋子”，加大重要民生商品保供稳价力度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
（八）防范化解风险，着力筑牢高质量发展的安全屏障。坚持安全第一、预防为主，积极完善巩固安全体系，加强重点领域安全能力建设，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
防范化解重大经济风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，持续推进问题楼盘化解，着力防范化解房地产风险。不断完善信用联合激励惩戒机制，加大不良资产清收力度，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，防范化解地方金融机构风险。兜牢“三保”底线，遏制地方政府隐性债务增量，加大存量隐性债务处置力度。
坚决防范安全生产风险。扎实开展“六查一打”专项行动，严格落实“三管三必须”要求，完善应急指挥体系，强化宣传引导，深化“九小”场所和沿街门店、经营性自建房、燃气等专项整治，严打非法违法生产经营行为，坚决防范遏制重特大事故发生。实施“瓶改管”行动，完成663户城镇非居民用户液化石油气“瓶改管”，保障用气场所燃气安全。强化自然灾害监测预警、风险排查和综合整治，全面提升防灾减灾救灾能力。
全面提升社会治理能力。不断深化“334”楼院协商治理模式，积极争创省级五星社区和“双治理”创新实验点。进一步推广“三网”工作法、“春艳调解”“一委三中心”等基层“枫桥经验”做法，创新打造“社区居民会客厅”，抓好“自治金”制度自管楼院全覆盖。健全矛盾纠纷排查化解机制，继续开展信访积案“赛马比拼”专项行动，积极推进信访工作法治化。常态化推进电信网络防诈骗、扫黑除恶斗争，确保全区社会安定、人民安宁。
各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。做好2024年经济社会发展各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，开拓创新、真抓实干，在“二次创业”现代化建设新征程上阔步前进，奋力谱写新时代更加出彩绚丽的解放高质量发展新篇章！
