——2016 年2月18日在区十三届人大五次会议上 解放区人民检察院检察长 郭跃进
各位代表：
现在，我代表解放区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。
2015年主要工作
2015年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕区委工作大局，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，全力服务辖区经济发展，检察工作取得了新的成绩。
一、以创造安全稳定的社会环境为目标，依法打击各类刑事犯罪
始终把服务经济发展、促进社会和谐稳定放在刑事检察工作的首位，依法严惩刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件208件258人，提起公诉330件404人。
突出重点，严厉打击影响人民群众安全感和危害民生的犯罪。依法严厉打击故意伤害、强奸、聚众斗殴等严重暴力犯罪，共办理此类案件26件29人，成功办理了张庆兰等6人故意伤害（致人死亡）案、姚乃刚持枪抢劫金融机构案等一批有重大社会影响的案件，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。从重从快打击群众反映强烈的抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪，持续开展打击“两抢一盗”专项活动，共办理此类案件157件201人，有效遏制了盗窃电动车、扒窃等犯罪的高发态势。坚持把服务发展、保障民生放在检察工作的突出位置，依法重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共办理此类案件23件48人，有效回应了人民群众的关切和期盼。
完善机制，进一步提高办案效率和质量。完善轻微刑事案件集中快速办理机制，进一步简化程序，加快进度，加强与公安、法院的协调配合，集中、快捷办理简易程序案件141件，切实提高了办案效率。完善案件集中管理和跟踪监督制度，坚持所有案件统一受理、全程管理、案后评查、综合考评；坚持所有办案流程在检察机关统一业务应用系统内同步开展，进一步规范司法办案行为和法律文书制作。完善案件质量评查、错案责任追究和内部监督制约机制，确保案件质量。
积极参与社会治安综合治理，努力促进社会和谐稳定。进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害不大的轻微刑事案件，坚持从宽原则，依法不批捕16件29人，不起诉2人。完善未成年人犯罪案件分案、快速办理机制和社会调查制度，依法封存未成年人刑事犯罪记录，切实加强未成年人刑事检察工作。积极延伸检察职能，开展法律“五进”活动，采取上法制课、开展法制讲座和发放宣传资料等形式，主动到机关、企业、社区、学校、农村进行法制宣传。坚持信访风险预警评估、检察长接待日等制度，完善法律文书说理、检调对接和司法救助机制，及时采取措施落实涉检信访机制改革，切实做好矛盾纠纷的排查和化解。妥善处理来信来访47人次，公正快捷办理控告申诉案件8件，有效维护了社会和谐稳定。
二、以创造廉洁高效的公务环境为目标，积极查办和预防职务犯罪
共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件11件12人，其中大要案9件10人，大要案率达83％，侦查终结移送起诉6件6人，法院作有罪判决3件9人（含往年起诉），通过办案，为国家挽回经济损失200余万元。
加大力度，集中查办重点行业、重点领域的职务犯罪。一是加大举报宣传力度，拓展案件线索来源。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报体系，组织开展举报宣传周等活动，鼓励社会各界积极提供案件线索。二是突出办案重点。加强对事关经济社会发展大局、事关民生民利的重点领域、重要环节职务犯罪案件的查处，立案查办工程建设、专项资金管理领域和粮食购销管理系统职务犯罪6件7人。查处的焦作国家粮食储备有限公司原经理张保朝、中国农业发展银行焦作市分行营业部原经理白慧丽挪用公款1200万元重大案件，犯罪数额创我院近年来查处职务犯罪案件新高。三是加大对机关事业单位和国有企业内部因管理不规范发生的职务犯罪的查处力度。先后查处了焦作市光源电力集团有限公司工作人员马艳斌贪污案、焦作供电公司阳庙供电所所长吴勇贪污案、中国联通焦作分公司客户经理刘相增挪用公款案、焦作市发展和改革委员会办公室工作人员杨小艺贪污案，有力惩治了腐败，促进有关单位进一步规范内部权力运行机制。
规范办案，切实提高执法水平。一是狠抓办案安全。进一步完善安全办案责任制和安全事故责任追究制度，坚持办案安全预案与初查、侦查方案同研究同部署。二是坚持讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，确保办案程序合法，注重非法证据排除，努力把案件办成铁案。三是扎实开展规范司法行为专项整治和涉案财物专项清理整治活动，对侦查办案行为、法律文书制作，以及所有查封扣押物品、扣押冻结款项等进行全面清理，对存在的问题全部处理到位。四是进一步强化证据意识，注重证据的全面收集与运用。在办理中国联通焦作分公司客户经理刘相增挪用公款案中，刘相增所服务的大客户焦煤集团话费迟迟不能到账，单位组织人员落实时，焦煤集团工作人员坚称话费已如数缴清，而刘相增也于此时“失联”。我院获悉这一线索后，及时组织人员查对双方公司账目，收集固定大量客观证据后，果断对刘相增立案，并予以网上追逃。通过不断规范执法办案行为，进一步提高了案件质量，杜绝了错案的发生。
源头治腐，推进惩防一体化建设。一是积极开展预防调查。通过对矿山资源税费征收管理和棚户区改造等的专项预防调查，及时掌握不同行业、不同领域职务犯罪的特点和根源，形成调查报告，帮助有关单位和行业建章立制、堵塞漏洞。二是大力开展预防警示教育。先后到有关单位开展职务犯罪警示教育15次，举办预防职务犯罪讲座、预防咨询等活动34次，结合案件查处开展职务犯罪案例分析3次，切实增强干部职工的拒腐防变意识。三是出具行贿犯罪档案查询2850次，规范招投标行为，促进社会诚信体系建设。
三、以创造公平正义的司法环境为目标，切实强化法律监督
以防止有罪不究、以罚代刑为重点，着力加强刑事侦查活动监督。通过严格审查，共追捕5件5人，追诉漏犯16人，追诉漏罪23条；监督立案2件6人，监督撤案1件1人。一是健全预收审查、疑难复杂案件与侦查机关会商等制度，完善检察引导侦查机制，坚持适时介入、全程跟踪，及时发现和解决侦查活动中存在的问题。二是严格审查案卷材料，认真听取辩护人、被害人及其法定代理人的意见，全面核实、准确把握案件事实和证据，确保不枉不纵。三是积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动，督促行政执法机关和侦查机关及时履行管理和打击职能，切实保障民生民利。
以纠正不当裁判为重点，着力加强审判监督。一是充分利用庭前会议、出庭支持公诉、检察长列席审委会和刑事裁判文书审查等，对刑事审判活动实施全程监督。二是积极办理民事行政申诉、抗诉案件，共受理民事申诉案件4件，经审查提请抗诉2件，
法院改判3件（含往年提请抗诉）。三是积极开展破坏环境资源及危害食品药品安全民事、行政案件审判监督专项活动，采取会签文件、查阅案卷材料、调查取证等方式进行专项检查，针对存在的问题，及时发出检察建议，有效维护了法律的正确实施。
以督促落实为重点，着力加强刑罚执行监督。全面履行刑罚执行监督职能，办理服刑人员再犯罪案件3件3人；开展财产刑执行监督7件。不断强化社区矫正监督检察，先后对149名社区矫正对象的定期报到、接受矫正情况进行全面检查，就存在的问题发出检察建议12件，督促收监2件；认真贯彻执行全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》，加强对特赦工作的法律监督，确保了23名服刑人员的依法特赦。我院社区矫正工作先后得到市人大常委会和省院刑罚执行检察局的肯定和好评。
四、以提升执法能力水平为目标，全面加强检察队伍建设
坚持政治建检，进一步加强思想政治建设。一是认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，通过班子成员上党课、举办“道德讲堂”、开展专题讨论等形式，进一步提高干警服务“四个全面”战略的自觉性。二是扎实开展“三严三实”专题教育，在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，及时召开专题民主生活会、组织生活会，通过深入开展批评与自我批评和谈心交流、对照检查，全面整改领导班子和全体干警在工作、学习和生活等各方面存在的不严、不实问题，进一步强化求真务实、严谨高效的良好机关作风。
坚持素质兴检，进一步强化执法能力建设。将队伍专业化建设作为检察机关的一项战略任务，作为提高司法办案能力的重要措施常抓不懈，组织干警积极参加区委和上级检察机关组织的领导素能和各类培训，结合实际组织本院各项业务培训。大力实施“人才强检”工程，推动岗位练兵、业务竞赛制度化、常态化，开展诉辩对抗赛、司法警察技能比武和“百日办案竞赛”等活动，干警的业务素质得到较大提升。2015年9月，我院反贪局综合科科长李杨杨被评为全市检察机关反贪系统“百日竞赛先进个人”。
坚持文化育检，进一步增强队伍凝聚力。大力开展机关文明建设，建成了集院史荣誉室、检察文化墙、图书阅览室于一体的检察文化区，设立了充分展现焦作文化、检察文化特色的楼层文化；通过举办运动会、书法摄影展、演讲比赛等，营造浓厚的文化氛围；利用局域网和光荣榜，及时通报工作中涌现出来的先进典型和好人好事，有效增强了队伍的凝聚力、战斗力。2015年9月，在我区纪念中国人民抗日战争胜利70周年合唱比赛中，我院荣获一等奖。
坚持从严治检，进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，以“主体责任落实年”为契机，将主体责任融入检察业务、队伍、检务保障等各项工作。学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，要求党员干警特别是领导干部带头执行，维护好党纪党规的严肃性和权威。严格落实中央八项规定和高检院各项检纪检规，加大检务督察力度，进一步正风肃纪。扎实开展“转作风、严纪律、促公正、树形象”活动，通过定制度、抓教育、勤督察，切实改进干警工作作风。充分发挥检察干警党风廉政建设教育园地作用，注重日常教育，防微杜渐，警钟长鸣。
五、以服务大局、积极接受外部监督为目标，坚持党委领导，自觉接受人大监督
始终坚持党对检察工作的绝对领导，全力服务区委中心工作。一是对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案件，主动向区委请示汇报，准确把握检察工作的政治方向。二是坚持把检察工作放到全区经济社会发展的大局中来谋划和推进，采取有效措施为我区经济建设和各项改革措施提供全方位法律服务。三是高度重视并认真组织实施“四帮四扶”工作，选派一名中层干部到小王庄村担任第一书记，组织党员干部与该村低保户、特困户、孤寡老人等困难群众、弱势群体进行对接帮扶。四是扎实开展领导干部分包联系重点企业、重点项目活动，积极采取措施帮助企业、项目解决实际困难。
始终把检察工作置于人大及其常委会的监督之下。一是严格执行重大事项向人大常委会请示报告制度，主动接受监督。二是认真接受人大常委会对我院反贪工作的专项视察，及时按照审议意见，进一步加强和改进工作。三是加强与人大代表的联系，主动邀请代表视察工作、参加我院重要活动，定期召开人大代表座谈会，开门纳谏，广征良言，推动检察工作健康发展。
高度重视政协民主监督和社会各界监督，主动邀请政协委员视察工作，及时征求对检察工作的意见和建议。坚持人民监督员制度，主动邀请人民监督员监督重要案件办理，参加重大活动；进一步深化检务公开，组织开展“检察开放日”活动，全面推行案件信息公开，先后公开案件程序性事项600件，重要案件信息28件，法律文书182件，切实让检察权在阳光下运行。
各位代表，过去的一年，我院检察工作取得了新的成绩，先后有15个集体、32名个人受到上级表彰。这些成绩的取得，是区委正确领导、人大依法监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向大家表示衷心的感谢！
面对成绩，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：推进社会治理创新、服务经济发展的针对性还不够强；办案的数量、质量、效率、效果还需要进一步协调统一；部分干警的司法观念和办案方式还不能适应新形势需要。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。
2016年主要任务
各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是落实全面深化改革和深入推进检察改革的关键之年，做好今后一个时期的检察工作意义重大。2016年检察工作的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委工作大局和市检察院的工作部署，牢固树立、坚决贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，不断提高检察工作科学化水平，提高服务经济社会发展的能力，为我区“奋力走在全省城区前列”提供有力司法保障。
一是坚持党的领导，自觉接受人大监督和社会各界监督。始终保持高度的政治敏锐感和自觉性，旗帜鲜明地把检察工作置于党的领导之下，确保检察工作的正确政治方向。坚持重大事项向党委、人大报告制度，坚决贯彻党委决策部署、人大及其常委会决议决定。自觉接受人大及其常委会监督，加强同人大代表的联系，切实用真诚的态度、扎实的工作、务实的作风赢得代表的认可。自觉接受政协民主监督和社会各界监督，认真听取意见和建议，不断加强和改进检察工作。
二是充分发挥检察职能作用，大力营造良好法治环境。综合运用检察工作措施，服务和保障经济持续健康发展。继续加强刑事检察职能，坚决打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”、吸毒贩毒、非法集资、危害食品药品安全等各类刑事犯罪；认真落实社会治安综合治理措施，积极参与矛盾纠纷排查化解和重点部位整治，完善社会治安防控体系建设。
三是坚持有案必办有腐必反，强化查办职务犯罪工作。坚决贯彻中央对反腐败斗争的决策部署，在纪委的组织协调下，加大职务犯罪案件查办力度。突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和涉及民生民利领域的职务犯罪，集中查办一批大案要案。加强职务犯罪预防工作，结合办案深入分析职务犯罪发案特点和规律，加强预防对策研究，坚持关口前移，协助相关单位建章立制，防止和减少职务犯罪的发生。
四是全面加强法律监督，切实维护司法公正。进一步加强侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，全面履行法律监督职能。强化内部监督制约，规范执法、司法行为，坚守防止冤假错案的底线，切实维护当事人的合法权益。要把人民群众反映强烈的执法不公、司法不严等问题作为监督重点，进一步强化法律监督力度。
五是全面推进检察改革创新，努力完善检察权运行机制。大力推进行政执法与刑事司法衔接工作，有效促进依法行政。进一步深化刑事诉讼制度改革，促进司法公平公正，提升司法公信力。积极探索开展公益诉讼，采取有效措施保护社会公共利益。贯彻落实涉法涉诉信访机制改革措施，进一步规范信访受理、办理、督办、息诉化解、终结退出、责任追究、源头治理等工作。
六是切实加强检察队伍建设，全力塑造优良检察形象。坚持和巩固“三严三实”专题教育成果，狠抓理想信念和思想作风教育，进一步提升干警的政治意识和大局意识。加强领导班子建设，切实发挥引领表率作用。强化检察队伍业务能力建设，切实提高干警的司法办案能力。继续抓好规范司法行为专项整治工作，进一步做好排查问题的整改落实。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，坚持从严治检、从严执纪。
各位代表，新时期、新形势对检察工作提出了更高要求。在新的一年里，我院将在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，按照本次大会确定的任务，锐意进取，扎实工作，全面履行检察职责，为实现在全面建成小康社会进程中奋力走在全省城区前列目标做出新的更大贡献！
