为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实党中央、国务院和市委、市政府工作部署，深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动水环境质量持续改善，加快美丽河南建设进程，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以美丽中国建设为统领，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治污，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，延伸深度、拓展广度，持续推动水资源利用、水生态保护和水环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需要。

　　二、工作目标

　　2024年，完成国家和省下达的水环境质量考核目标及总量减排任务目标。

　　县级以上集中式饮用水水源水质持续稳定达标，县级以上建成区全面消除黑臭水体。

　　三、主要任务

　　（一）高质量推进黄河流域水生态保护治理

　　1.开展“保好水、治差水”行动。加强辖区水质较好水体的保护，持续提升黄河流域水生态功能。加快推进河流的治理，全面提升黄河流域水环境质量，促进黄河干流水质保持在Ⅱ类。（生态环境局解放分局、住房城乡建设局、城市管理局按职责分工负责，财政局、农业农村局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　2.开展“一河一策”专项整治。对照2024年水质目标提升要求，制定河流专项提质达标方案，进一步完善焦作市地表水重点污染源分布示意图，形成问题台账，细化工作安排，实施沿河农村生活污水整治、直排入河企业和污水处理厂、沿河农村生活污水处理设施提标改造、城区雨污合流管网改造等有针对性的工程措施来解决问题，促进水生态环境质量全面改善。（生态环境局解放分局、住房城乡建设局、城市管理局按职责分工负责，财政局、街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（二）持续强化重点领域治理能力综合提升

　　3.加快补齐城镇生活污水处理短板。加快消除城镇污水收集管网空白区，有序推进雨污分流改造。以老旧城区为重点，开展老旧破损、混错漏接等问题管网诊断修复更新，实施污水收集管网外水入渗入流、倒灌排查治理。完成城市排水管网雨污混接、漏接以及沿河截污管网截流井、合流制排水口的改造和老旧破损管网排查和更新修复。2024年，力争实现城中村、老旧城区、建制镇、城镇结合部生活污水管网全覆盖，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。新建污水管网0.839公里。（住房和城乡建设局、城管局牵头，财政局、生态环境局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（三）巩固提升南水北调和饮用水水源地安全保障

　　4.持续做好南水北调中线工程水质保护。持续开展南水北调中线工程水源保护区内环境问题整治，实现动态清零，适时开展风险源排查，防范水质安全隐患。2024年，完成主要交通干道的跨渠（南水北调中线总干渠）跨河桥梁，以及事故多发易发点事故导流槽和应急池等相关设施更新完善，储备必要的应急物资，对涉危险化学品等高危物品运输车辆采取禁行、限行措施，有效防范和避免事故对地表水、南水北调总干渠的环境影响。（生态环境局解放分局牵头，农业农村局、交通运输局、城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局解放分局参与，南水北调中线工程相关街道办事处负责落实）

　　5.持续推进饮用水源地保护区规范化建设。加强对水源地保护区围网围栏进行维护，对保护区内标志标牌、宣传牌进行巡检，视情况增加标志标牌、宣传标牌和视频监控设施，加快推进乡镇级水源地的“划、立、治”，扩大水源地规范化建设的覆盖面。持续开展水源地环境状况调查评估或基础信息调查工作，严格排查饮用水水源地环境问题，防止死灰复燃，巩固水源地整治成果，切实保障饮水安全。集中式饮用水源水质保持Ⅲ类稳定达标。（生态环境局解放分局、农业农村局、按职责分工负责、城市管理局、卫生健康委员会、交通运输局、自然资源和规划局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（四）持续打好城市黑臭水体治理攻坚

　　6.开展黑臭水体消除行动。充分发挥河湖长制作用，巩固提升黑臭水体治理成效，强化城市黑臭水体整治监管，开展黑臭水体整治成效核查行动和监督性监测，坚决遏制返黑返臭。深化建成区黑臭水体排查整治，完善治理台账，查漏补缺，加快整治进度。2024年，县级城市及县城建成区、纳入国家监管和市级监管清单的农村黑臭水体基本消除。（城市管理局牵头、住房和城乡建设局、生态环境局解放分局、农业农村局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（五）持续推动河湖水资源水生态保护修复

　　7.持续开展“清四乱”专项行动。落实“河湖长制”相关要求，全面推进全市河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化，坚决遏增量、清存量，做到“四乱”问题动态清零。（农业农村局牵头，自然资源和规划局解放分局、生态环境局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（六）扎实推进入河排污口排查整治

　　8.持续开展入河排污口排查。按照“有口皆查、应查尽查”的原则，对2023年度主要河流入河排污口信息开展抽查复核，将河长制监管的其他河流纳入排查对象，深入开展2024年入河排污口排查，进一步摸清掌握各排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息。（生态环境局解放分局牵头，住房和城乡建设局、自然资源和规划局解放分局、农业农村局、工业和信息化局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　9.明确入河排污口责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，针对排查的入河排污口逐一明确责任主体，建立责任主体清单。2024年，基本完成溯源任务。（生态环境局解放分局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　10.扎实推进入河排污口整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，对排查出的排污口梳理问题清单，按照焦作市“一口一策”整治方案，持续开展分类整治。到2024年年底，完成100%整治任务。（生态环境局解放分局、住房城乡建设局、城市管理局、自然资源和规划局解放分局、农业农村局、林业局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　11.严格入河排污口监督管理。按照《关于印发焦作市加强入河排污口监督管理工作方案的通知》（焦政办〔2023〕22号）及《关于入河排污口设置管理有关事项的通知》（焦环文〔2022〕64号），全面规范排污口设置审批，严把设置审批工作质量，确保入河排污口设置科学、合理。加强日常监督与执法监管，据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监督管理责任，每半年开展自查，按时报送入河排污口排查整治、设置审批、日常监督管理等信息和年度监督管理工作情况，建成科学、高效的入河排污口监督管理体系。（生态环境局解放分局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（七）持续提升污水资源化利用水平

　　12.持续开展工业废水循环利用工程。推动工业企业、园区废水循环利用，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用，提升企业水重复利用率。推动有条件的工业企业、园区进一步完善再生水管网，将处理达标后的再生水回用于生产过程，减少企业新水取用量，形成可复制推广的产城融合废水高效循环利用新模式。重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区。（发展和改革委员会、工业和信息化局、生态环境局解放分局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局按照职责分工负责）

　　13.推动企业绿色转型发展。培育壮大节能、节水、环保和资源综合利用产业，提高能源资源利用效率；对有色金属、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造；全面推行清洁生产依法对重点行业企业实施强制性清洁生产审核。深入开展节水型企业创建、水效“领跑者”遴选工作，广泛开展水效对标达标活动，进一步提升工业水资源集约节约利用水平。（发展和改革委员会、工业和信息化局、水利局、生态环境局解放分局按照职责分工负责，自然资源和规划局解放分局、城市管理局参与）

　　（八）提升环境监测监管能力水平

　　14.持续加强水生态环境监测网络能力建设。提升监测站点管理，强化监测数据质量，严防人为干扰事件发生，确保监测数据真实准确。（生态环境局解放分局牵头，财政局、自然资源和规划局解放分局、城市管理局、农业农村局参与）

　　15.强化水生态环境执法监管。完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，建立案件会商机制，完善案件信息移交移送、调查处理、协调配合、信息反馈等工作机制，确保责任企业整改到位，协调涉案废物处置到位。开展黄河流域入河排污口整治成效现场监督检查，确保排污口工作扎实有序推进，严厉打击偷排直排、借道排污、私设排污口等违法行为。严格落实生态环境损害赔偿制度，造成生态环境损害的，依法依规提起赔偿。（生态环境局解放分局牵头，公安局解放分局、自然资源和规划局解放分局、农业农村局参与）

　　16.严格防范水生态环境风险防控。以涉危涉重企业、工业园区等为重点，强化应急设施建设，进一步开展尾矿库环境风险隐患排查，建立尾矿库分级分类环境监管制度。完善上下游政府及相关部门之间的联防联控、信息共享、闸坝调度机制，落实防范措施。加强重点饮用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水体风险防控，完善“一河一策一图”应急预案，强化重点区域污染监控预警，提高水环境风险防控和应急处置能力。有关部门加强联防联控，防范汛期水环境风险。（生态环境局解放分局、卫生和健康委员会、农业农村局、应急管理局按照职责分工负责，发展和改革委员会、自然资源和规划局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各有关部门要进一步提升政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分认识深入打好水污染防治攻坚战的重大意义，加强组织领导，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，坚决扛起生态环境保护的政治责任。

　　（二）制定实施方案。制定2024年水污染防治攻坚战实施方案，明确工作任务、工程项目、完成时限、责任单位，并认真组织实施。有关部门要依据职责分工，对本部门牵头负责的工作，要细化、量化，制定年度推进方案，督促本部门本系统年度目标任务完成。

　　（三）强化指导帮扶。聚焦重点区域、重点河流、突出问题，开展培训、分类指导，帮助各地排查隐患、破解难点。加大资金投入，用好税收、价格、补偿、激励等政策，积极申请中央和省级资金，拓展资金来源渠道，推进政府与社会资本合作以及第三方治理，保障水污染防治、水生态保护修复等项目建设资金需要。

　　（四）强化公众参与。各有关部门要采取多种方式，加大水污染防治成效及工作开展情况的宣传力度，定期发布相关信息，及时公开环境违法违规查处情况。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报，接受社会监督，努力营造全民治污的浓厚氛围。

解放区污染防治攻坚战领导小组办公室

2024年7月11日