为贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院和省委和市委、省政府和市政府工作部署，深入打好碧水保卫战，构建“三水统筹”治理格局，推动全区水生态环境质量改善，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以改善水生态环境质量为核心，坚持精准、科学、依法治污，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，延伸深度、拓展广度，持续推动水资源节约集约利用、水生态高水平保护和水环境多维度治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需要，深入推进美丽焦作建设。

　　二、工作目标

　　完成国家、省、市下达的的地表水环境质量年度目标任务及主要水污染物总量减排目标任务。

　　国家考核的集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。

　　三、主要任务

　　（一）持续打好城市黑臭水体治理攻坚战

　　1．持续开展城市黑臭水体排查整治。把黑臭水体纳入河湖长制重点工作，巩固提升城市建成区黑臭水体治理成效，建立以河湖长制为统领的长效监管机制，努力实现“长制久清”。加快推动县级城市建成区黑臭水体排查整治，建立治理台账、制定治理方案并组织实施。开展城市黑臭水体整治环境保护行动，核实完善黑臭水体治理清单，督促加快黑臭水体治理进度。到2023年年底，县级城市建成区黑臭水体消除比例达到60%以上。（区住房和城乡建设局、生态环境局解放分局按职责分工负责，区发展和改革委员会、水利局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　2．加快推进城镇污水基础设施建设。持续推进城镇污水处理提质增效，补齐污水收集处理设施短板。开展污水管网建设和雨污分流、错接混接改造。（区城管局、住房和城乡建设局牵头，发展和改革委员会、生态环境局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　3．推动城市排水系统溢流污染控制。为解决城市排水系统“旱季藏污纳垢、雨季零存整取”问题，巩固城市黑臭水体治理成效，降低汛期污染强度、实现断面水质稳定达标，建立健全长效运行机制，降低雨季溢流污染负荷。（区城市管理局、住房和城乡建设局、农业农村局、生态环境局解放分局分工负责）

　　（二）巩固提升南水北调和饮用水水源地安全保障水平

　　4．持续做好南水北调中线工程水质保护。开展南水北调水源保护区生态环境保护专项行动“回头看”。开展南水北调和饮用水水源地综合巡查行动，完善应急预案，严防严控水环境风险隐患。适时开展联合应急演练。（生态环境局解放分局牵头，区水利局、农业农村局、交通运输局、城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局解放分局参与，南水北调中线工程相关街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　5．巩固整治成果，持续推进水源地规范化建设。科学划定、调整、取消饮用水水源保护区（范围），规范保护区勘界备案，完善标识标牌设立。开展饮用水水源保护区环境风险隐患排查整治，实施“动态清零行动”。（生态环境局解放分局、区水利局、卫生健康委员会按职责分工负责，区城市管理局、交通运输局、农业农村局、自然资源和规划局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（三）高质量推进黄河流域水生态保护治理

　　6．开展“保好水、治差水”行动。加强辖区水质较好水体的保护，持续提升黄河流域水生态功能。加快推进河流的治理。到2023年年底，国、省控断面力争消除Ⅴ类水质。（生态环境局解放分局、区水利局、住房城乡建设局、城市管理局、林业局按职责分工负责，区财政局、农业农村局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（四）推动河湖水生态环境治理与修复

　　7．持续开展“美丽河湖”创建。开展“美丽河湖”创建工作，配合市级部门做好大沙河创建工作资料准备，积极参与国家“美丽河湖”优秀案例征集活动。（生态环境局解放分局牵头，区财政局、区水利局、自然资源和规划局解放分局、区林业局、区文旅局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　8．加强水生态保护与修复。谋划实施一批水源涵养、生态湿地、人工湿地水质净化、河湖水生态保护和修复、生态缓冲带建设、中水回用及水系连通、水环境监管能力建设等工程项目，推动河湖水生态恢复。加强现有湿地公园的保护和修复，健全水体生态系统功能。（生态环境局解放分局、区水利局、自然资源和规划局解放分局、林业局按照职责分工负责，区财政局、住房和城乡建设局、城市管理局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　9．加快污染较重区域、河流治理。持续开展辖区河流以及不能稳定达标断面的综合治理，建设一批水环境综合治理工程，持续提升水环境质量。（生态环境局解放分局、区水利局、住房城乡建设局、城市管理局按职责分工负责，区财政局、农业农村局、林业局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　10．持续开展“清四乱”专项行动。落实“河湖长制”相关要求，全面推进全市河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化，坚决遏增量、清存量，做到“四乱”问题动态清零。重点加强国省市控断面上游5公里、下游1公里和水质自动监测站周边巡查，及时清除“四乱”问题，确保监测数据的准确性。（区水利局牵头，生态环境局解放分局、自然资源和规划局解放分局、农业农村局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（五）加快入河排污口排查整治

　　11．深化入河排污口排查。按照“有口皆查、应查尽查”的原则，结合历次排查成果，运用现代科技手段，精心组织、全面推动、深入推进入河排污口排查，摸清掌握各排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息。2023年底前，完成全市主要河流入河排污口排查。（生态环境局解放分局牵头，区水利局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局解放分局、农业农村局、工业和信息化局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　12．明确入河排污口责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，针对排查的入河排污口逐一明确责任主体，建立责任主体清单。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等。2023年年底前，完成全市主要河流排污口80%溯源。（生态环境局解放分局、区水利局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　13．科学规范推进整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，逐一明确入河排污口整治具体措施、时间节点、责任主体等，并建立整治销号制度，对排污口进行取缔、合并、规范，形成排污口清单。排查出的入河沟渠及其他排口，由属地人民政府结合黑臭水体整治、农村人居环境整治及河湖生态修复等统筹开展整治。2023年底前，完成全市主要河流排污口30%整治。（自然资源和规划局解放分局、生态环境局解放分局、区城市管理局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、林业局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　14．严格监督管理。严格按照审批权限审批辖区入河排污口，加强日常监督与执法监管，根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监督管理责任，定期开展自查。各级生态环境部门要会同相关部门，通过核发排污许可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求，加大排污口环境执法力度，按时报送排污口排查整治、设置审批备案、日常监督管理等信息和年度排污口监督管理工作情况。（生态环境局解放分局、区水利局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局按职责分工负责，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　（六）开展污水资源化利用

　　15．积极推动再生水循环利用。要加快推进《焦作市再生水利用配置试点实施方案》批复，结合试点方案，统筹项目内容和建设时序，加强资金政策保障，加快实施进度，深化部门协作联动，及时协调解决存在的问题，确保按期高效保质完成试点建设任务，不断提升再生水利用率。（生态环境局解放分局、区发展和改革委员会、水利局、工业和信息化局按照职责分工负责，区住房和城乡建设局、自然资源和规划局解放分局参与）

　　16．全面优化水资源配置格局。推进“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”水网建设，谋划和实施好骨干水系通道和调配枢纽建设任务，优化市县河湖水系布局，增强全市水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施区域水资源配置工程建设，提高城乡供水保障程度和水资源承载能力。（区水利局牵头，区发展和改革委员会、生态环境局解放分局、自然资源和规划局解放分局、区城市管理局、住房和城乡建设局参与）

　　17．实施工业废水循环利用工程。推进企业、工业园区根据内部废水水质特点，围绕过程循环和回用，实施废水循环利用技术改造，完善废水循环利用装备和设施，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用，提升企业水重复利用率。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，推动地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台，争创工业废水循环利用试点企业。（区发展和改革委员会、工业和信息化局、生态环境局解放分局、区城市管理局、住房城乡建设局、水利局按照职责分工负责）

　　（七）统筹做好其他水生态环境保护工作

　　18．推动企业绿色转型发展。严格落实环境准入，落实“三线一单”生态环境分区管控体系，构建以“三线一单”为空间管控基础、环境影响评价为环境准入把关、排污许可为企业运行守法依据的生态环境管理框架。在造纸、氮肥、农副食品加工、皮革、印染、有色、原料药制造、电镀等重点水污染物排放行业，开展重金属、总磷、总氮、氟化物污染专项治理和减排，深入推进清洁生产审核，推动清洁生产改造，减少单位产品耗水量和单位产品排污量，促进企业废水厂内回用。（区发展和改革委员会、工业和信息化局、水利局、生态环境局解放分局按照职责分工负责，自然资源和规划局解放分局、区城管局参与）

　　19．持续提升水生态环境监测监控能力。完善国、省、市控（县级）水环境质量监测体系，提高自动监测能力，加强手工监测管理，保证监测数据质量，强化运维保障，杜绝国、省控断面监测数据人为干扰，确保监测数据真实、客观、准确，实现不同部门和上下级之间的数据共享。对“十四五”新增的省考核责任目标断面，符合安装条件的，逐步推动水质自动建设任务，建成后与生态环境部门联网。开展涉水污染源自动监控设施建设情况排查，强化在线监控设施运行和日常监督检查，确保数据真实有效。（生态环境局解放分局牵头，区财政局、水利局、城市管理局、自然资源和规划局解放分局参与）

　　20．加强水环境风险防控。以涉危涉重企业、工业园区、传染病医院等为重点，提升治污设施处理能力，加强水环境风险日常监管，强化应急设施建设，进一步开展尾矿库环境风险隐患排查，建立尾矿库分级分类环境监管制度。完善上下游政府及相关部门之间的联防联控、信息共享、闸坝调度机制，落实防范措施。加强重点饮用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水体风险防控，完善“一河一策一图”应急预案，强化重点区域污染监控预警，提高水环境风险防控和应急处置能力。（生态环境局解放分局、区卫生和健康委员会、水利局、应急管理局按照职责分工负责，区发展和改革委员会、自然资源和规划局解放分局参与，各街道办事处、健康产业园区管委会负责落实）

　　21．强化水生态环境执法监管。完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，建立以排污许可为核心的监管执法体系。开展《河南省黄河流域水污染物排放标准》贯彻情况等专项检查，依法查处超标排污、偷排偷放、伪造或篡改监测数据和不正常运行污染防治设施等违法行为。严格落实生态环境损害赔偿制度，造成生态环境损害的，依法依规提起赔偿。（生态环境局解放分局牵头，区城市管理局、水利局、自然资源和规划局解放分局、公安局解放分局参与）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各有关部门要进一步提升政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分认识深入打好水污染防治攻坚战的重大意义，加强组织领导，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，坚决扛起生态环境保护的政治责任。

　　（二）制定实施方案。制定2023年水污染防治攻坚战实施方案，明确工作任务、工程项目、完成时限、责任单位，并认真组织实施。有关部门要依据职责分工，对本部门牵头负责的工作，要细化、量化，制定年度推进方案，督促本部门本系统年度目标任务完成。

　　（三）强化指导帮扶。聚焦重点区域、重点河流、突出问题，开展培训、分类指导，帮助各地排查隐患、破解难点。加大资金投入，用好税收、价格、补偿、激励等政策，积极申请中央和省级资金，拓展资金来源渠道，推进政府与社会资本合作以及第三方治理，保障水污染防治、水生态保护修复等项目建设资金需要。

　　（四）强化公众参与。各有关部门要采取多种方式，加大水污染防治成效及工作开展情况的宣传力度，定期发布相关信息，及时公开环境违法违规查处情况。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报，接受社会监督，努力营造全民治污的浓厚氛围。