中国共产党解放区第十一届委员会第九次全体会议公报

（2025年7月18日中国共产党解放区第十一届委员会第九次全体会议通过）

7月18日，中国共产党解放区第十一届委员会第九次全体会议召开。

出席这次会议的有，区委委员21人，区委候补委员5人。其他现职区级领导和有关方面负责同志，部分人大代表、政协委员等列席会议。

全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次全会和市委十二届八次全会部署，总结区委十一届八次全会以来的工作，安排部署当前和今后一个时期重点工作，审议通过了《中共解放区委关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中干在实处走在前列的决定》。

全会由区委常委会主持。区委书记赵海燕受区委常委会委托向全会报告区委十一届八次全会以来的工作，并就《决定（草案）》作说明。

全会指出，习近平总书记在河南考察时的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为河南经济社会发展作出了根本性、方向性、战略性指引，是做好我省各项工作的根本遵循。省委十一届九次全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出全面部署。市委十二届八次全会认真落实省委十一届九次全会部署，结合市情实际进一步强化工作举措。全区上下要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强推动高质量发展的信心决心，强化推动高效能治理的责任担当，保持深化作风建设的持久毅力，切实扛牢在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中干在实处、走在前列的历史使命。

全会强调，要牢记领袖嘱托，准确把握目标要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，聚焦“两高四着力”重大要求，紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系，坚定树牢“拼搏进取、勇争一流”的工作导向，坚定不移抓经济促发展，全力以赴抓治理保稳定，纵深推进全面从严治党，加快建设宜居宜业宜游现代化城区，努力在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中干在实处、走在前列。未来五年是我区全面推进产业转型、奋力开创解放区“二次创业”新局面的关键阶段，要紧密围绕坚持推动高质量发展，全面推进“五大战略”，持续打好“四新会战”，深入实施“九大攻坚”，持续扩大比较优势，进一步优化经济结构和产业结构，努力在经济实力、科技实力、区域竞争力、群众获得感等方面走在全市前列，主要经济指标增速不低于全市平均水平。持续推动高效能治理，进一步健全党领导下的社会治理体制机制，深入推进法治建设，切实加强诚信建设，全力营造公平正义的法治环境和诚实守信的信用环境。加强矛盾纠纷源头治理，防范重点领域风险，强化社会治安整体防控。

全会强调，要坚定信心推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，沿着高质量发展这条最佳路径加压奋进。要建设现代化产业体系，加快建设“双高双创”示范区，聚焦空天信息产业、地理信息等前沿领域，提升商贸、文旅、教育、养老等行业的数字化应用，前瞻布局低空经济新领域。加快文旅文创融合创新，积极梳理文旅资源，延伸文旅产业链条，积极发展首发经济、银发经济，培育新型消费业态，构建“以文塑旅、以旅兴商、以商促文”的大融合发展格局。推动都市工业提质增效。大力发展新质生产力，全面提升企业智能化、数字化水平，实现规上工业企业数字化转型全覆盖。激发金融益企惠民新活力。持续深化“引金入区”战略，面向各类金融机构精准开展招引与配套服务，持续优化支持小微企业融资协调机制，发挥好数字金融服务超市、社区普惠金融服务站的作用，切实破解融资难、融资慢问题。要优化项目布局和加强政策资金争取。以城市更新重塑空间载体，以产业更新激活发展动能，双轮驱动构建“1+6+8+N”项目体系。强化以商招商、基金招商、平台招商等多种招商方式，探索飞地招商、驻点招商等模式，确保招商质效。要持续打造科技创新驱动核心引擎。积极培育创新主体，强化科技企业创新主体地位。推进创新平台建设，开展省级重点实验室、中试基地、技术创新中心等高能级创新平台建设工作。推动科研成果转化，深化院校地科技合作。引育创新人才，积极对接全市“英才计划”“院士团队进焦作”行动，持续引进高层次和急需紧缺人才，不断完善人才扶持政策。要统筹品质美区建设和乡村全面振兴。聚焦建设宜居宜业宜游现代化城区总目标，做好发展蓝图规划，加快基础设施建设，提升公共空间品质，改善群众居住环境。持续开展城市更新，深入开展城市微治理，加快智慧城市建设，构建“数据共享、运转高效”的智慧城市管理新模式。健全推进乡村全面振兴长效机制，健全耕地保护、粮食安全责任制度，推动乡村振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要加强生态环境保护。健全绿色低碳发展机制，加速能源结构清洁化替代，推广绿色低碳生活方式。筑牢生态安全屏障，稳步提升森林资源。深化污染防治攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要推动文化繁荣兴盛。加强和改进新时代思想政治工作，积极培育和践行社会主义核心价值观。强化文化遗产保护传承，推进非遗工坊建设。健全公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，繁荣发展文化事业。大力发展研学旅行、剧本娱乐等体验式文化产业业态，积极探索“文旅+微短剧”融合发展模式。大力实施全民健身场地设施补短板五年行动计划，积极构建全民健身设施网络。要全面深化改革开放。积极融入服务全国统一大市场建设，深化国资国企改革，推动企业实体化转型发展。深化税收征管改革，稳妥承接消费税征收环节下划地方改革，稳妥推进地方附加税、消费税等改革，积极做好税源拓展工作。实施营商环境优化提升行动，推动更多“高效办成一件事”落地可办，推进以企观政服务企业大走访，以更优营商环境推动高质量发展。

全会强调，要突出党建引领基层高效能治理，筑牢经济社会发展根基。要全面加强党对社会治理的领导。健全社会治理工作体制机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，实现党的组织和党的工作“双覆盖”。要更好凝聚服务群众。践行新时代党的群众路线，开展美好生活提质行动，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，扩大优质医疗服务供给，完善社会保障体系，用心用情解决群众急难愁盼问题。要突出抓基层、强基础、固根本。深入推进党建引领基层高效能治理，加快推进“五基四化”，深化“党建+网格+大数据”模式，持续完善整治形式主义为基层减负工作机制，用好整治形式主义为基层减负负面清单、乡镇（街道）履行职责事项清单，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。要加强法治和诚信建设。坚持依法行政和法治政府建设，持续深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，加强社会信用体系建设，健全诚信履约机制，全面落实政务失信记录和惩戒制度。要加强风险隐患排查和治理。完善矛盾纠纷属地管理、源头稳控和多元化解机制，防范化解重点领域风险。落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，守住不发生系统性区域性风险底线。提升公共安全保障能力，深入开展治本攻坚行动，有效防范遏制重特大事故发生。完善社会治安整体防控体系，强化社会治安整体防控，严防重大案件事件发生。要提高防灾减灾救灾能力。高质量高标准建设应急指挥体系，积极开展综合减灾示范社区（村）建设，提升森林防灭火能力。

全会强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进全面从严治党。要持续深化作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实违规吃喝等四个“十严禁”，切实把严的氛围营造起来，把正的风气树立起来。要推动正风反腐一体深化，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强农村“三资”、教育医疗、养老社保、营商环境等重点领域突出问题治理，建立健全维护群众利益常态长效机制。要打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，树牢重实干重实绩用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要加强对干部的全方位管理和经常性监督，精准实施容错纠错、澄清正名、追责问责，引导广大干部在遵规守纪的前提下担当作为。

全会充分肯定区委十一届八次全会以来的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在市委的正确领导下，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，以扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为牵引，聚焦“两高四着力”，深入推进“五大战略”，全面打响“四新会战”，强力实施“九大攻坚”，全力以赴拼经济抓发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，纵深推进全面从严治党，优化纪律作风保障，经济社会事业取得新成效。

全会强调，全力做好下半年各项工作，必须以习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述为指导和遵循，全面落实省委十一届九次全会、市委十二届八次全会各项决策部署要求。要慎终如始抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动中央八项规定精神化风成俗，让新风正气更加充盈。要锚定“数字经济、文商旅、都市新工业”三大主导产业，充分发挥五大专班作用，加快推动产业转型发展，持续深化改革开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚定践行“两山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化污染防治攻坚，推动节能降碳增效，厚植绿色发展底色。要深入实施美好城市建设和美好生活提质行动，提高就业工作质效，优化教育、医疗、文化等公共服务供给，提升社会保障能力，让人民群众幸福生活更加可感可及。要坚持党建引领基层高效能治理，提升法治和诚信建设水平，防范化解风险隐患，更好维护国家安全、社会安定、人民安宁。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，团结拼搏、锐意进取，以干在实处推动走在前列，全面建设宜居宜业宜游现代化城区。