为切实做好2025年耕地地力保护补贴政策落实、资金兑付工作，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，优化完善惠农补贴管理长效机制，提高惠农补贴管理规范化水平、提升惠农补贴政策效能，鼓励农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、稳步提升耕地质量。
二、方案内容
（一）补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。
（二）补贴资金的分配。根据上级下达我区的资金总量，王褚街道办事处和健康产业园区核实的农户补贴面积，测算出补贴标准和农户补贴金额。
（三）补贴资金的管理。补贴资金专户管理，封闭运行。全区实行统一的补贴标准。
（四）补贴面积的界定。补贴面积以区人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的地方以二轮承包耕地面积为基础，实行排除法进行调整，并与自然资源部门“三调”动态结合，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。对违反《基本农田保护条例》第十七条“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”规定的，不再给予补贴。
（五）补贴面积的核实。实行“一户一申报”，由各村（中州农场）组织农户据实填报《2025年耕地地力保护补贴清册》（以下简称《清册》，见附件1）、签订真实性承诺书。
严格落实“三公示”制度（申报公示、审核公示、发放公示），村委会（中州农场）对照《清册》将补贴对象姓名、补贴面积、联系方式、举报电话等事项进行登记、公示（不少于5个工作日）。经公示无异议后，由各村党（总）支部书记和财务人员（中州农场负责人）签字，加盖公章，汇总上报王褚街道办事处和健康产业园区。
王褚街道办事处和健康产业园区负责做好相关事项的核实、公示等工作，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由王褚街道办事处和健康产业园区负责人签字加盖公章后，报送至区农业农村局。
区农业农村局负责对王褚街道办事处和健康产业园区报送的《清册》内容汇总确认后，组织编印全区《清册》，送区财政局作为发放补贴的依据。
区农业农村局、区财政局同步在区政府门户网站公示补贴工作实施方案、发放清册信息，并建立公示台账备查，门户网站为永久性公示。
（六）补贴资金的兑付。耕地地力保护补贴资金实行“一卡通”办法兑付给补贴对象。区财政局按照区农业农村局汇总确认后的《清册》内容，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的社保卡账户。承办金融机构营业网点发放成功后，应发送“耕地地力保护补贴”短信提醒。补贴对象持本人身份证（或户口薄）和补贴对象社保卡，可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立工作专班（见附件2），及时落实政策、兑付补贴资金，事关国家惠农补贴政策的落实和广大农民群众利益，事关国家粮食安全和农业可持续发展。各有关部门要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。
（二）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。
（三）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各有关部门要进一步加大宣传力度，通过广播电视以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。
（四）加强政策咨询服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题。各有关部门都要设立并公布政策咨询电话，在补贴资金兑付期间实行24小时值班制度，确保政策咨询渠道畅通。要高度重视网络舆情，对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴资金发放工作顺利实施和农村稳定。
附件：
解放区农业农村局 解放区财政局
2025年6月23日
