政府信息公开_解放区人民政府

　　为全面贯彻落实市政府关于特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建工作，进一步明确灾后恢复重建工作的重建目标、重建内容、主要任务和政策措施，促进灾后重建工作落实，保障群众的切身利益和长远发展，我区制定印发了《解放区特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建实施方案》，以下简称《实施方案》，现解读如下：

　　一、出台背景

　　2021年7月中下旬，河南省多地持续遭遇极端强降雨天气，发生特大洪涝灾害，给解放区经济社会发展和人民生命财产造成重大损失。灾情发生后，习近平总书记高度重视并作出批示指示，李克强总理召开专题会议部署抢险救灾和灾后恢复重建工作，韩正等国务院领导对有关工作提出明确要求。解放区为加快推进灾后重建工作，争取更多上级政策支持，尽快恢复区域生产生活，按照省委、省政府、焦作市委、市政府、焦作市灾后重建办工作部署，依据《焦作市特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建实施方案》，在开展灾害损失评估等工作的基础上，经过研究论证、广泛征求意见，制订本方案。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分为重建基础、总体要求、主要任务、政策措施4个方面。

　　（一）重建基础，主要明确了解放区受灾情况、灾情损失和灾区特点，确定方案实施范围为解放辖区全域，恢复重建内容主要包括：居民住房、基础设施、城市内涝治理、公共服务、产业恢复振兴、生态环境修复、应急管理等。

　　（二）总体要求，主要规定了灾后恢复重建的指导思想、重建原则和重建目标，明确2022年汛期前完成居民住房维修加固，基本完成影响防洪的水毁水利工程修复，交通、能源等基础设施和教育等公共服务保障能力基本恢复到灾前水平。2023年8月前完成省规划内灾后恢复重建任务，生产生活条件恢复到灾前水平。2024年8月全面完成灾后恢复重建任务。防灾减灾，救灾能力得到显著提升。

　　（三）主要任务，主要包括居民住房、基础设施、城市内涝治理、公共服务设施、产业恢复、生态环境、应急管理共7个恢复重建任务。居民住房包括维修加固、原址重建等任务；基础设施重建主要包括水利设施、交通设施、能源设施、市政设施，强化灾后重建保障能力支撑经济社会发展；城市内涝治理意在提升我区排水泄洪能力，保障城市安全运行；产业恢复主要包括在教育领域、文化体育领域、农业领域、工业领域、服务业领域推动产业结构优化调整，夯实灾区发展产业支撑；生态环境方面主要包括生态修复、环境整治和绿色重建，加大灾区环境修复和生态保护力度；应急管理方面主要包括灾害预警、应急救援能力、应急组织体系、全民应急素质，坚持以防为主，防抗救相结合，健全应急救援体系，加强应急救援能力建设。

　　（四）政策措施，主要规定了灾后恢复重建工作的5项政策措施，包括资金筹措、支持政策、保障措施、组织实施、监督检查，切实加强组织领导，加大政策支持力度，形成各方合力，确保本方案确定的目标任务全面完成

解放区发展和改革委员会

2023年4月4日